Tras la cumbre climática de Bonn

La Cumbre Climática de Bonn (COP 23) ha concluido con resultados importantes en gran parte de los ámbitos de acción. Tanto los avances técnicos como las declaraciones políticas e iniciativas presentadas permiten afrontar con optimismo el futuro más próximo de cara a la COP 24 en Katowice (Polonia).

 Los resultados de la cumbre climática se pueden resumir en cinco puntos:

1. Los líderes políticos globales siguen apoyando el Acuerdo de París

Uno de los grandes temores antes de la cumbre era el “efecto contagio” por el debilitamiento en el liderazgo climático de Estados Unidos tras el anuncio de su salida del Acuerdo de París.

No obstante, los líderes han seguido mostrando su apoyo al Acuerdo de París y a avanzar de forma sólida en sus reglas de aplicación de cara a la siguiente COP. Así, los posicionamientos de los líderes (Macron, Merkel, China, UE,…) han mostrado en líneas generales el apoyo a los principios contenidos en el acuerdo y la necesidad de completar el programa de implementación antes del año que viene. Entre los anuncios más relevantes se encuentran:

  • La Coalición lanzada por Reino Unido y Canadá para el cierre del carbón, que cuenta ya con 25 países y con perspectivas de rápido crecimiento.
  • La contribución climática presentada por líderes de la sociedad civil estadounidense (Bloomberg, Gobernador Brown…), denominada America’s Pledge, que comprende varios estados, casi 2.000 empresas así como universidades y organizaciones de diversa índole…
  • El acuerdo de California y la UE para colaborar en materia de acción climática.
  • El anuncio de la UE y sus estados miembro de ratificar la Enmienda de Doha (segundo periodo del Protocolo de Kioto -2013-2020- ) antes de finalizar 2017.

2. La sociedad civil y las empresas siguen impulsando un enfoque ambicioso en acción climática

En la agenda de los agentes no estatales (liderada por los Climate Champions y conocida como “Alianza de Marrakech para la Acción Global Contra el Clima”) se han alcanzado importantes avances pero todavía tiene que mejorarse en la concreción de resultados y en la cuantificación rigurosa de las acciones.

Uno de los principales hitos ha sido la presentación de la primera edición anual del Informe sobre acción climática (“Yearbook on climate action”), donde se recopilan las principales actuaciones e iniciativas a nivel mundial que han contribuido a cumplir los objetivos climáticos y propone políticas para avanzar en los mismos. El papel de la electrificación y de los esquemas robustos de carbon pricing ocupan un lugar destacado en el informe.

Muy destacable también en este punto el documento de la Presidencia de Fiyi para promover un diálogo abierto y constructivo entre gobiernos y agentes no estatales.

3. Avance en el programa de trabajo del Acuerdo de París

A nivel técnico, los trabajos han progresado de forma lenta pero al ritmo habitual del proceso.

Los temas en torno a la financiación climática y los detalles del Fondo de Adaptación han estado abiertos hasta última hora.

El Diálogo de Talanoa ha concluido con éxito y con el apoyo de todos los países a la propuesta de la Presidencia. Es un diálogo para aumentar la ambición. Así,  el proceso que estructurará el “Diálogo facilitador de 2018” será en torno a una fase preparatoria de carácter técnico (diagnóstico de acciones) y otra política (decisiones a adoptar por los gobiernos sobre la ambición de los objetivos). Este es un proceso global que permitirá ordenar el diagnóstico de actuaciones y la presentación de nuevas soluciones por parte de gobiernos y empresas. El diagnóstico que se realice tras este año, junto a la presentación del informe del IPCC sobre el objetivo de 1,5oC, será la base para revisar las NDCs de los países en 2020.

Esta infografía describe  el diálogo que tendrá lugar durante 2018.

Adicionalmente, en los trabajos realizados por los negociadores para avanzar en las guías para implementar el Acuerdo de París (“Implementation Guidelines”), que deberían acordarse la siguiente COP, se han conseguido avances al  aprobarse los textos de 270 páginas:  algunas Decisiones y desarrollar textos técnicos con las posiciones de todas las Partes. Estos textos servirán como base de la negociación a lo largo del siguiente año y para tomar decisiones en la COP24.

4. Impulso a la agenda de la Presidencia de Fiyi para las poblaciones y Estados que sufren más los impactos del cambio climático (vulnerabilidad, genero…)

La Presidencia de la COP de Fiyi se había marcado como objetivos avanzar en temas de resiliencia climáticaprotección a ámbitos y colectivos vulnerables, integración de la agenda de género en el proceso de acción climática, etc.

Los avances  han sido muy positivos:

  • Se ha creado la Plataforma de los océanos (impacto de cambio climático en los océanos y políticas para abordarlo) y
  • la Plataforma de Indígenas y comunidades locales, uno de los grupos más afectados en las discusiones climáticas.
  • Adicionalmente, se ha aprobado un Plan de Acción sobre Género que impulsa la participación de las mujeres, tanto en el proceso de negociación como en la aplicación práctica de políticas y medidas contra el cambio climático en todos los países. La siguiente infografía ilustra de manera muy didáctica  este plan.

5. Se ha dado respuesta a la necesidad de acelerar la acción antes de 2020

Se ha adoptado un Plan de Acción pre 2020 para analizar la distancia hasta los objetivos, establecer los procesos de revisión de las acciones (revisiones anuales) y realizar propuestas concretas. El plan aprobado propone medidas para un adecuado seguimiento de los inventarios de emisiones en 2018 y 2019, la organización dos cumbres ministeriales de alto nivel sobre financiación climática e insta a las Partes a adoptar la Enmienda de Doha (segunda parte del Protocolo de Kioto) lo antes posible.

Por último, me gustaría concluir esta reflexión sobre los resultados de la COP 23 reivindicando la importancia de las fases técnicas del proceso formal de negociaciones de cambio climático que, si bien no cuentan con el “glamour” de los grandes acuerdos políticos, sí sirven para asentar las bases de una acción climática global sólida y continuada.

 

Fuente: Oficina Española de Cambio Climático y Blog Economics for Energy

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