Reflexiones

Estamos en un momento de sumo peligro, aquel en el que crece lo que nos puede salvar (en el decir de Hölderlin).

Tenemos a la vista el fracaso. Hace falta “la atmósfera envolvente”. Aquello que da encanto a la vida, que la enamora: ilusiones, pasiones, amor, relatos, furias quijotescas, imposibles búsquedas, inalcanzables deseos. Pueden no ser verdaderos pero se vuelven en las vidas de los que tienen el coraje de vivirlos.

Lo que importa no es la realidad estricta, sino aquella altura a la que apunta. Es el entusiasmo el que nos mantiene vivos

 Tras la cumbre climática de Bonn

La Cumbre Climática de Bonn (COP 23) ha concluido con resultados importantes en gran parte de los ámbitos de acción. Tanto los avances técnicos como las declaraciones políticas e iniciativas presentadas permiten afrontar con optimismo el futuro más próximo de cara a la COP 24 en Katowice (Polonia).

 Los resultados de la cumbre climática se pueden resumir en cinco puntos:

1. Los líderes políticos globales siguen apoyando el Acuerdo de París

Uno de los grandes temores antes de la cumbre era el “efecto contagio” por el debilitamiento en el liderazgo climático de Estados Unidos tras el anuncio de su salida del Acuerdo de París.

No obstante, los líderes han seguido mostrando su apoyo al Acuerdo de París y a avanzar de forma sólida en sus reglas de aplicación de cara a la siguiente COP. Así, los posicionamientos de los líderes (Macron, Merkel, China, UE,…) han mostrado en líneas generales el apoyo a los principios contenidos en el acuerdo y la necesidad de completar el programa de implementación antes del año que viene. Entre los anuncios más relevantes se encuentran:

  • La Coalición lanzada por Reino Unido y Canadá para el cierre del carbón, que cuenta ya con 25 países y con perspectivas de rápido crecimiento.
  • La contribución climática presentada por líderes de la sociedad civil estadounidense (Bloomberg, Gobernador Brown…), denominada America’s Pledge, que comprende varios estados, casi 2.000 empresas así como universidades y organizaciones de diversa índole…
  • El acuerdo de California y la UE para colaborar en materia de acción climática.
  • El anuncio de la UE y sus estados miembro de ratificar la Enmienda de Doha (segundo periodo del Protocolo de Kioto -2013-2020- ) antes de finalizar 2017.

2. La sociedad civil y las empresas siguen impulsando un enfoque ambicioso en acción climática

En la agenda de los agentes no estatales (liderada por los Climate Champions y conocida como “Alianza de Marrakech para la Acción Global Contra el Clima”) se han alcanzado importantes avances pero todavía tiene que mejorarse en la concreción de resultados y en la cuantificación rigurosa de las acciones.

Uno de los principales hitos ha sido la presentación de la primera edición anual del Informe sobre acción climática (“Yearbook on climate action”), donde se recopilan las principales actuaciones e iniciativas a nivel mundial que han contribuido a cumplir los objetivos climáticos y propone políticas para avanzar en los mismos. El papel de la electrificación y de los esquemas robustos de carbon pricing ocupan un lugar destacado en el informe.

Muy destacable también en este punto el documento de la Presidencia de Fiyi para promover un diálogo abierto y constructivo entre gobiernos y agentes no estatales.

3. Avance en el programa de trabajo del Acuerdo de París

A nivel técnico, los trabajos han progresado de forma lenta pero al ritmo habitual del proceso.

Los temas en torno a la financiación climática y los detalles del Fondo de Adaptación han estado abiertos hasta última hora.

El Diálogo de Talanoa ha concluido con éxito y con el apoyo de todos los países a la propuesta de la Presidencia. Es un diálogo para aumentar la ambición. Así,  el proceso que estructurará el “Diálogo facilitador de 2018” será en torno a una fase preparatoria de carácter técnico (diagnóstico de acciones) y otra política (decisiones a adoptar por los gobiernos sobre la ambición de los objetivos). Este es un proceso global que permitirá ordenar el diagnóstico de actuaciones y la presentación de nuevas soluciones por parte de gobiernos y empresas. El diagnóstico que se realice tras este año, junto a la presentación del informe del IPCC sobre el objetivo de 1,5oC, será la base para revisar las NDCs de los países en 2020.

Esta infografía describe  el diálogo que tendrá lugar durante 2018.

Adicionalmente, en los trabajos realizados por los negociadores para avanzar en las guías para implementar el Acuerdo de París (“Implementation Guidelines”), que deberían acordarse la siguiente COP, se han conseguido avances al  aprobarse los textos de 270 páginas:  algunas Decisiones y desarrollar textos técnicos con las posiciones de todas las Partes. Estos textos servirán como base de la negociación a lo largo del siguiente año y para tomar decisiones en la COP24.

4. Impulso a la agenda de la Presidencia de Fiyi para las poblaciones y Estados que sufren más los impactos del cambio climático (vulnerabilidad, genero…)

La Presidencia de la COP de Fiyi se había marcado como objetivos avanzar en temas de resiliencia climáticaprotección a ámbitos y colectivos vulnerables, integración de la agenda de género en el proceso de acción climática, etc.

Los avances  han sido muy positivos:

  • Se ha creado la Plataforma de los océanos (impacto de cambio climático en los océanos y políticas para abordarlo) y
  • la Plataforma de Indígenas y comunidades locales, uno de los grupos más afectados en las discusiones climáticas.
  • Adicionalmente, se ha aprobado un Plan de Acción sobre Género que impulsa la participación de las mujeres, tanto en el proceso de negociación como en la aplicación práctica de políticas y medidas contra el cambio climático en todos los países. La siguiente infografía ilustra de manera muy didáctica  este plan.

5. Se ha dado respuesta a la necesidad de acelerar la acción antes de 2020

Se ha adoptado un Plan de Acción pre 2020 para analizar la distancia hasta los objetivos, establecer los procesos de revisión de las acciones (revisiones anuales) y realizar propuestas concretas. El plan aprobado propone medidas para un adecuado seguimiento de los inventarios de emisiones en 2018 y 2019, la organización dos cumbres ministeriales de alto nivel sobre financiación climática e insta a las Partes a adoptar la Enmienda de Doha (segunda parte del Protocolo de Kioto) lo antes posible.

Por último, me gustaría concluir esta reflexión sobre los resultados de la COP 23 reivindicando la importancia de las fases técnicas del proceso formal de negociaciones de cambio climático que, si bien no cuentan con el “glamour” de los grandes acuerdos políticos, sí sirven para asentar las bases de una acción climática global sólida y continuada.

 

Fuente: Oficina Española de Cambio Climático y Blog Economics for Energy

Los espacios naturales protegidos en España

En España, los espacios protegidos están definidos y regulados con carácter básico por la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, que los agrupa en tres tipos distintos, atendiendo a sus respectivos marcos jurídicos de origen :

Espacios Naturales Protegidos
o Parques Naturales
o Reservas Naturales
o Áreas Marinas Protegidas
o Monumentos naturales
o Paisajes protegidos
o Otras figuras de protección

A diciembre de 2016, España cuenta con 1.769 espacios naturales protegidos: 15 parques nacionales, 150 parques, 286 reservas, 248 monumentos, 57 paisajes protegidos y más de 800 espacios con otras figuras de protección.

Espacios protegidos Red Natura 2000
o Zonas de especial protección para las aves (ZEPA)
o Zonas de Especial Conservación (ZEC) y Lugares de Interés Comunitaria, LIC
La Red Natura 2000 está compuesta en España, por 1.467 LIC y 644 ZEPA .

Áreas protegidas por instrumentos internacionales
o Humedales de Importancia Internacional
o Patrimonio Natural de la Humanidad
o Áreas protegidas del Convenio para la protección del medio ambiente marino del Atlántico del nordeste (OSPAR)
o Zonas Especialmente Protegidas de Importancia para el Mediterráneo, ZEPIM
o Geoparques
o Reservas de la Biosfera
o Reservas biogenéticas del Consejo de Europa

España cuenta con 74 Humedales, 3 sitios naturales, 13 OSPAR (serán 15 si el Comité OSPAR ratifica la admisión de dos más aprobados por la secretaría técnica), 9 ZEPIM, 10 geoparques, 48 Reservas de la Biosfera y 1 Reserva biogenética.

1. Espacios naturales protegidos:

De acuerdo con la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, los Espacios Naturales Protegidos se clasifican, en función de los bienes y valores a proteger y de los objetivos de gestión a cumplir en 5 categorías:

• Parques: Áreas naturales, que, en razón a la belleza de sus paisajes, la representatividad de sus ecosistemas o la singularidad de su flora, de su fauna o de su diversidad geológica, incluidas sus formaciones geomorfológicas, poseen unos valores ecológicos, estéticos, educativos y científicos cuya conservación merece una atención preferente. Dentro de esta categoría se incluyen los Parques Nacionales, que se rigen por su legislación específica y se integran en la Red de Parques Nacionales.
• Reservas Naturales: Espacios naturales cuya creación tiene como finalidad la protección de ecosistemas, comunidades o elementos biológicos que, por su rareza, fragilidad, importancia o singularidad, merecen una valoración especial.
• Áreas Marinas Protegidas: Espacios naturales designados para la protección de ecosistemas, comunidades o elementos biológicos o geológicos del medio marino, incluidas las áreas intermareal y submareal, que, en razón de su rareza, fragilidad, importancia o singularidad, merecen una protección especial. Podrán adoptar esta categoría específica o protegerse mediante cualquier otra figura de protección de espacios prevista en la Ley 42/2007, de 13 de diciembre. La Ley 41/2010, de 29 de diciembre, de Protección del Medio Marino crea y regula la Red de Áreas Marinas Protegidas de España.
• Monumentos Naturales Espacios o elementos de la naturaleza constituidos básicamente por formaciones de notoria singularidad, rareza o belleza, que merecen ser objeto de una protección especial. Tienen también esta consideración los árboles singulares y monumentales y las formaciones geológicas, los yacimientos paleontológicos y mineralógicos, los estratotipos y demás elementos de la gea que reúnan un interés especial por la singularidad o importancia de sus valores científicos, culturales o paisajísticos.
• Paisajes Protegidos Partes del territorio que las Administraciones competentes consideren merecedores de una protección especial por sus valores naturales, estéticos y culturales, y de acuerdo con el Convenio Europeo del Paisaje, del Consejo de Europa.
• Otras figuras de protección. Dado que la mayoría de las Comunidades Autónomas han desarrollado legislación propia sobre espacios protegidos, existen en la actualidad en España más de 40 denominaciones distintas para designar a los Espacios Naturales Protegidos (ver anexo 1).

Mapa de espacios naturales protegidos
http://www.mapama.gob.es/es/biodiversidad/servicios/banco-datos-naturaleza/mapaenp_dic2016elaboramarzo17_tcm7-272762.pdf

2. Espacios protegidos Red Natura 2000

• Zonas de Especial Protección para las Aves, ZEPAS, según la Directiva de las Aves de 1979 (actualmente reemplazada por la Directiva 2009/147/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, relativa a la conservación de las aves silvestres) son zonas consideradas de especial importancia para la conservación de las aves dentro de la UE, ya sea por su función reproductiva, por la alimentación o simplemente por su migración.

• Zona Especial de Conservación (ZEC) , son designadas por la Comisión Europea a partir de una propuesta de Lugares de Interés Comunitario (LIC) elaborados por los Estados miembros a partir de los criterios establecidos en la Directiva Hábitats (poseer especies animales o vegetales amenazados o representativos de un determinado ecosistema).

Tienen por objetivo la conservación de los lugares ecológicos que sean:
o Hábitats naturales y semi-naturales de interés comunitario, debido a su rareza, o al papel ecológico fundamental que desempeñan (de los que se establecen en la lista del Anexo I de la Directiva sobre hábitats);
o Especies de la fauna y la flora de interés comunitario, una vez más por su rareza, su valor simbólico, el papel fundamental que poseen en el ecosistema (y de los cuales se establece una lista en el anexo II de la Directiva de Hábitats).

Mapa de espacios naturales de la Red Natura
http://www.mapama.gob.es/es/biodiversidad/servicios/banco-datos-naturaleza/rnatura_diciembre2016_tcm7-286218.pdf

3. Espacios Protegidos por instrumentos internacionales

De acuerdo con la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, tienen la consideración de áreas protegidas por instrumentos internacionales todos aquellos espacios naturales que sean formalmente designados de conformidad con lo dispuesto en los Convenios y Acuerdos internacionales de los que sea parte España y, en particular, los siguientes:

• Los Humedales de Importancia Internacional, del Convenio de Ramsar.
• Los sitios naturales de la Lista del Patrimonio Mundial, de la Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural.
• Las áreas protegidas del Convenio para la protección del medio ambiente marino del Atlántico del nordeste (OSPAR)
• Las Zonas Especialmente Protegidas de Importancia para el Mediterráneo (ZEPIM), del Convenio para la protección del medio marino y de la región costera del Mediterráneo.
• Los Geoparques, declarados por la UNESCO.
• Las Reservas de la Biosfera, declaradas por la UNESCO.
• Las Reservas biogenéticas del Consejo de Europa

La información oficial de cada una de las áreas protegidas por instrumentos internacionales existentes en España constará en el Inventario Español de Espacios Naturales Protegidos, Red Natura 2000 y Áreas protegidas por instrumentos internacionales, pendiente de instrumentación reglamentaria